奥出雲町議会 2022-09-28 令和 4年第3回定例会（第1日 9月28日）
現在、第３次奥出雲町男女共同参画計画に基づき、様々な分野での女性の活躍を促進しておりますが、今後、女性の各種委員への積極的参加や政策・方針決定過程への参画などを一層、力強く進めてまいります。 次に、関係人口の創出及び定住促進についてであります。様々な取組を行っておりますが、人口減少は確実に進んでまいります。
現在、第３次奥出雲町男女共同参画計画に基づき、様々な分野での女性の活躍を促進しておりますが、今後、女性の各種委員への積極的参加や政策・方針決定過程への参画などを一層、力強く進めてまいります。 次に、関係人口の創出及び定住促進についてであります。様々な取組を行っておりますが、人口減少は確実に進んでまいります。
議員御質問の青陵中学校と江津高校を中等教育学校へ再編してはということですが、県教育委員会の方針決定はもちろんですが、校区の設定をどうするのか、他の中学校や高等学校への影響は出ないのか、学校給食やスクールバスの取扱いはどうするのかなど、困難な課題が多数あると思われます。このため、こういった課題を調整するには相当の時間がかかることが予測されます。
今年度末を完成の目途として検討を進めている土地利用制度の考え方の方針決定に当たっては、従来の制度の検証や課題の整理を行った上で、地域コミュニティーの維持発展につながるよう、多角的な視点を持って検討を進めてまいります。以上です。 ○議長（立脇通也） 岩本議員。 ◆17番（岩本雅之） ありがとうございます。 ちょっとすみません、再質問なんですが。すばらしい答弁ありがとうございます。
その内容は、老朽化や改修費用などへの懸念から解体が妥当だろうと思われているような御意見が３件、そのほかは建築的価値や市のランドマーク的存在、さらには歴史文化的遺産という考え方から、再生、再利用を望まれるような御意見、そして市の方針決定までに市民参加を望むといった意見などがありました。
これらを調査研究し、今後、関係者間の情報共有や方針決定への活用を検討してまいりたいと思います。以上でございます。 ○議長（藤原 充博君） 川西議員。 ○議員（11番 川西 明徳君） 高齢者虐待防止法に準じた対応を求める国の通達がありますので、高齢者については比較的対応ができるようですが、該当する法律がないため、現場は大変なのではないでしょうか。
少子高齢化や人口減少が進む中、魅力ある地域づくりを進めていくためには、政策・方針決定過程への女性の参画を促進し、多様な人材の活用や新たな発想を取り入れていくことが極めて重要であると私は考えております。以上でございます。 ○議長（藤原 充博君） 大垣議員。
議員がおっしゃる市独自での減免措置の継続をとのことでありますけども、国の方針決定がなされていない状況下で、市独自でのコロナウイルス感染症の影響による減免措置については、現時点では考えてないところです。 しかしながら、今後新型コロナウイルス感染症拡大の状況を注視し、場合によっては検討していく必要もあるのではないかと考えております。 ○副議長（河野利文君） 14番 安達美津子議員。
また、もう一つの大項目でございます男女共同参画の問題でございますが、令和２年から５年間を計画期間とした第４次安来市男女共同参画計画を策定しておりまして、男性も女性もあらゆる分野で活躍できる社会の実現を基本目標と掲げ、その基本課題として、政策方針決定過程への男女共同参画の推進に取り組んでおります。そのためにも、まずは審議会への女性の登用を積極的に進めていきたいと思っております。
◎健康福祉部長（猪木迫幸子） 福祉バスの運行につきましては、社会福祉協議会が実施されている事業でありまして、令和２年度に福祉バスを３台から２台に減台されたことにつきましては、社会福祉協議会の運営上、やむなく方針決定されたと伺っております。
この意見書に、議論や意見収集が行われたのは現地建て替え方針決定以降であると記されています。ここから、現地建て替え方針決定には議員や市民は関わっているのかという疑問が生じます。 私たちとは別の会の松江を考える会さんが、９月27日に山陰中央新報紙に意見広告を出されました。
当面は、毎年度修繕費用が多額に必要な施設や老朽化が著しく、今後の方針決定を急ぐ施設について議論を行い、整理していく考えであります。当然、施設の改修、統廃合等に伴い予算措置が必要となりますので、その場合は、議員のパネルにありますように、公共施設等適正推進事業債やさらに有利な過疎対策事業債など、なるべく市の負担が少なくなるよう、有利な財源を活用しながら対応していく考えでございます。
○産業観光部長（嘉本 俊一君） 中心市街地活性化事業の主要事業の一つでありますビジネスホテル事業につきましては、最終的な方針決定を共立メンテナンスが４月末の取締役会にて決定をするというふうな予定でございました。しかしながら、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い、終息の見込みが立つまでの間、一時的に保留の状態とするという旨の連絡をいただいたところでございます。
市政への方針決定過程におきまして、多様な意見を反映するために、男女が平等に参画する機会を得ることは非常に重要なことでございまして、各分野での政策方針決定過程へ女性が参画していくことで、ひいては性別にとらわれない施策や制度が確立され、女性の活躍の基礎となるものと考えております。 ○議長（山﨑 正幸君） 上代和美さん。 ○議員（１番 上代 和美君） 済みません。
③コミュニティ化についての方針決定の上、昨年９月から公民館等と調整、移行準備を進められていると思いますが、進捗状況について伺います。 ○議長（川神裕司） 地域政策部長。 ◎地域政策部長（岡田泰宏） 公民館のコミュニティセンター化につきましては、公民館の職員や地区まちづくり推進委員会の代表などで構成をしていただいております専門部会を昨年11月に立ち上げて検討しております。
◆６番（米田ときこ） では、４つ目の質問、指定管理者制度の基本的なスケジュールは、方針決定から指定管理開始日まで17カ月間と例示されていますが、１年半前から方針決定され、適正な運営ができる指定管理者決定まで入念な検討がなされているようでございますが、実際はどのような状況で実施されていますか。
そういったことから、複合化によるメリットが一番効果があろうということも含めてのこども美術館の増設案ということですので、何度も繰り返しになりますけども、そういったことを検討した上での方針決定ということでご理解いただければと思います。 ○議長（川神裕司） 道下議員。
昨年４月からの現在に至る整備方針決定の過程をご説明をさせていただきます。 昨年４月に（仮称）浜田歴史資料館検討会を設置いたしました。そして、５回の会合を重ねていただきまして、昨年９月に報告を頂戴いたしました。この報告では、整備には大半の委員の皆さんが賛同され、建設費、運営費はできるだけ圧縮すべきという内容の報告をいただきました。
しかし、その後、世界こども美術館に増設する方針決定にあわせて浜田市郷土資料館の建てかえ整備の文言が加えられました。建設目的や検討委員会の進め方が何度も変遷し、それならば最初から浜田郷土資料館の建てかえについての検討をするべきではなかったかと思います。 また、将来負担を背負わなければならない若い世代の意見を広く集めたという話は聞きません。
委員会審査の中でさまざまな意見を聴取している中で、意見書の提出は時期尚早との意見もありましたが、方針決定されてから意見書を提出しても何の意味もありません。子供たちの教育充実のために採択いただきますようよろしくお願いいたします。 ○議長（中島守君） ほかに討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（中島守君） 次に、陳情第３号について討論はありませんか。